宜兴市人民政府政府信息公开法定主动公开内容规划计划国民经济和社会发展规划

　　关于宜兴市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　关于宜兴市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　关于宜兴市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　受市人民政府委托，我向大会报告宜兴市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　2023年，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，在市及其会和市政协的监督支持下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总考察江苏重要讲话精神，全面贯彻落实国家、省市相关部署，坚持稳字当头、稳中求进，着力稳增长、促转型、惠民生，全市经济社会总体保持稳定健康发展，较好地完成了市十八届二次会议确定的主要目标任务。

　　1、经济运行回升向好。预计全年，地区生产总值增长6%，超过年度目标0.5个百分点；一般公共预算收入完成140.8亿元，同比增长6.9%；规上工业增加值增长7.7%，超过年度目标0.7个百分点；规上服务业营业收入增长12%，超过年度目标4个百分点；社会消费品零售总额增长7%，完成年度目标任务；固定资产投资增长10%，超过年度目标3.3个百分点。一年来，我市成功入选国家创新型县（市）、省创新型示范县（市）等创建名单，获得全国“两山”实践创新基地、省级绿色金融创新改革试验区等10多项极具含金量的国省级荣誉，综合实力、工业、创新、旅游全国百强县（市）前十地位持续巩固。

　　2、产业强市成效显著。工业生产稳中有升。规上工业产值同比增长5.5%。电线电缆、节能环保等产业高质量发展政策制定出台。新兴产业快速发展，新能源、集成电路、生命健康三大新兴产业完成产值730亿元，同比增长24.7%，占规上工业产值的比重达13.7%、较去年提升2个百分点。新增国家级专精特新“小巨人”企业25家，累计获评国家级37家、省级251家，在无锡大市名列前茅。数字经济核心产业营收增长10%以上。企业上市步伐稳健，恒兴新材上交所主板上市，首发融资10.29亿元。服务业发展稳中提质。陶瓷现代服务业集聚区、环保科技服务业集聚区获评省级现代服务业高质量发展集聚示范区。全域旅游特色发展，全市累计接待游客超3000万人次。规上文化产业单位总数达197家、列无锡第一，入选省文旅产业融合发展示范区建设名单。农业生产稳中向好。全年粮食种植面积达79.59万亩、总产达37.04万吨，实现面积、总产、单产“三增”态势，粮食生产供给能力进一步增强。完成高标准农田建设9万亩，实施养殖池塘标准化改造5.67万亩。万石跻身首批国家农业产业强镇。

　　3、发展动能持续增强。创新引擎更加强劲。全市净增高企超90家、有效高企数达852家。高新技术产业产值超2200亿元，占规上工业产值比重近43%。科创载体建设稳步推进，累计建成科创载体33家、总面积247万平方米，其中国家级载体6个、省级10个。科创企业稳步壮大，科技型中小企业评价入库2547家，在全省县级市中位列第二。雏鹰、瞪羚和准独角兽企业入库分别达210家、134家和8家，总数列无锡第二。全市新增发明授权754件、同比增长36.1%，万人有效发明专利38件、同比增长16.65%。有效投资稳定增长。固定资产投资增长10%，连续4年保持两位数增长。民间投资占固定资产投资比重超60%。4只省级、84只无锡市级、218只宜兴市级重大项目分别完成投资42亿元、315亿元、390亿元，分别完成全年目标的221.1%、112.5%、120%。先科半导体、中建材电池封装材料、华润怡宝等项目建成投产。消费潜力持续释放。出台《关于构建大消费格局促进消费升级的实施意见》，举办“TAO最宜兴”四季促消费活动，发放汽车消费券500万元，组织家电专项促消费活动，带动消费超2.2亿元。大有秋一期正式运营，窑湖小镇部分实现试运营。引进规模首店超20家，打造新能源汽车会展中心，启动“美食之都”创建。

　　4、改革开放纵深推进。重点改革事项有序推进。制定出台《宜兴市功能区高质量发展总体方案》，扎实推动全域功能区建设。出台《宜兴市优化营商环境提升行动方案2023》，28个方面68条重点改革内容、205项改革事项进展顺利，“宜兴业”营商环境品牌持续擦亮。落实好“模拟审批”、“拿地即开工”等创新举措，重大产业项目审批绿色通道进一步畅通。阳羡旅游集团重组到位，国控集团获评AAA主体信用等级。对外开放持续深入。全市进出口总额完成560亿元，增速位于无锡前列。兑现各类外贸奖补资金超4000万元。全年跨境电商进出口额超9亿美元，同比增长超100%。实际使用外资4.4亿美元，制造业使用外资占比超50%、居无锡第一方阵。加快推进“一带一路”交汇点建设，立足“一带一路”对外投资服务平台，为企业对外投资提供全方位服务。

　　5、城乡品质稳步提升。城市更新全面提速。国土空间总体规划通过省级专家论证。双氿三河滨水空间品质提升工程一期正式开放。完成房屋征收250万平方米，超额完成无锡考核任务。实施老旧小区改造10个，既有住宅加装电梯30台。区域交通便捷通达。“三路工程”主体基本完成，锡宜高速改扩建、宜长高速阳羡互通加快推进，宜金高速、常宜高速二期、锡宜城际轨道S2线、盐泰锡常宜铁路等项目前期工作有序推进，锡溧漕河航道整治工程加快建设，无锡丁蜀机场二期跑道延伸改扩建工程有序推进。乡村振兴扎实推进。村庄规划实现全覆盖，全面完成全国美丽乡村重点县建设试点，获评首批江苏省农村人居环境整治提升示范县，丁蜀、太华获评首批省生态宜居美丽示范镇，新增6个省级特色田园乡村、累计达23个。“三清三治”农村环境卫生专项整治行动扎实开展，农村环境日益优化。深化“四好农村路”建设，改造农村道路75公里、危旧桥梁23座，完成30公里美丽农村路建设。

　　6、生态环境持续改善。深入打好碧水保卫战。31个国省考断面优Ⅲ率为93.5%、优Ⅱ率为25.8%，均创历史新高。扎实推进新一轮太湖综合治理，39项重点治太项目加快实施，持续推进127条河道环境综合整治，全面启动主要入湖河流“一河一策”整治提升，完成16条主要入湖河流及上游骨干河流溯源排查，连续16年实现太湖安全度夏。深入打好蓝天保卫战。PM2.5浓度为28.3微克/立方米，创有监测数据以来最好水平；优良天数比率为82.2%。推进活性炭全流程监管服务中心和溶剂回收中心建设，完成12类1189项大气污染防治重点工程建设，大气治理能力进一步增强。深入打好净土保卫战。持续推进环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设，城市污水概念厂城乡有机废弃物资源化利用项目等相继建成投运。发布《宜兴市“无废城市”建设实施方案（2023-2025年）》，“无废城市”建设扎实推进，新材料产业园列入省首批“无废园区”创建名单。

　　7、民生社会事业全面发展。民生实事完成。10项政府为民办实事项目全部完成年度目标任务，学校建设、老旧小区改造、人居环境综合整治等一批项目建成投用，人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。社会保障水平进一步提升。居民收入稳步增长，全市居民人均可支配收入增速排名无锡大市前列。就业形势总体稳定，城镇新增就业超1.2万人，超额完成年度计划任务。完成社保扩面超6万人。城乡居民养老保险基础养老金两次提标，从每人每月365元提升至442元。教育品质持续提升。实验中学优化调整到位，金城小学新建工程、环科园实验小学、陶都中学改扩建工程建成投用，新增无锡市中小学心理健康教育特色学校1所，挂牌全国首家县级“面向中小学生的身心健康监测与干预”成果转化基地示范区。“健康宜兴”建设扎实推进。新人民医院正式投用。紧密型医共体建设加快推进，基层医疗机构住院功能和24小时门急诊服务实现全覆盖。门诊共济保障机制改革平稳落地，市镇村医保服务体系基本建成。养老服务不断完善。进一步强化居家养老上门援助服务，服务人数达66715人，占比达19.9%。镇街居家养老助餐中心实质化运行实现全覆盖。善卷村创成“全国示范性老年友好型社区”。文体事业繁荣发展。实施“礼赞新时代奋进新征程”2023宜兴市文化服务全域联动。宜兴文化出口促进平台入选国家文化出口重点项目。高标准举办全国动力冲浪板锦标赛、中国宜兴体育舞蹈公开赛暨宜兴市首届体育舞蹈国际公开赛等精品赛事。社会安全保持稳定。深入开展重大事故隐患专项排查整治、消防安全整治提升、安全生产“老大难”挂钩等专项行动，扎实开展天然气管网延伸拓展三年行动，全市安全生产形势持续保持稳定。高风险金融机构动态清零，银行机构不良率持续稳控在较低水平，连续五年获评省金融生态优秀县。依法依规、强力有序推进“保交楼”，严厉打击涉黑涉恶、电信网络等行为，社会大局保持和谐稳定。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，国民经济和社会发展面临不少困难和矛盾：宏观经济形势仍然复杂严峻，经济稳定增长的基础还不牢固，消费市场回暖不快，稳外贸的压力依然较大；部分重点领域、关键环节改革还需持续攻坚，市场发展活力动力需进一步激发；资源要素制约依然突出，环境质量仍然有待改善，民生领域还存在短板弱项，安全生产风险隐患不容忽视。对此，我们需要高度重视，采取务实举措，切实加以解决。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是“十四五”规划的攻坚之年，科学安排好年度国民经济和社会发展计划至关重要。在综合分析2024年宏观经济环境以及我市发展实际的基础上，牢牢把握“在全面推进中国式现代化中走在前、做示范”重大定位，锚定“区域性国际化中心城市”、“无锡高质量发展的重要支点和坚强一翼”目标，提出2024年经济社会发展主要指标建议如下：

　　2024年计划安排重点考虑三个方面因素：一是坚持以高质量发展统揽全局。认真贯彻落实习总考察江苏重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，推动科技创新。二是在挑大梁扛重责中展现担当。全面落实市委全会精神，凝心聚力、奋勇前进，确保主要经济指标增速高于全省平均、无锡平均，为无锡发展大局多挑担子、多作贡献。三是注重与“十四五”规划目标有机衔接。统筹把握发展规划与年度计划的关系，既立足当前又着眼长远，突出短期需要和长期发展的辩证统一，以高质量发展的实际成效为顺利完成“十四五”发展目标打下坚实基础。

　　（一）强化科技创新支撑，增强经济发展动能。推进科创平台建设。加快推进陶都科技新城建设，推动总部企业落户、重大制造业项目招引、新兴产业培育。推进生命健康领域五大科创平台建设，进一步加强生命健康产业等新兴产业科创软硬件实力支撑。推动科创平台载体提档升级，新增载体面积超50万平方米，增强载体可持续发展能力。加快建设科创飞地，完善科创孵化载体运行绩效奖励，持续引育孵化科技含量高、创新能力强、发展前景优的科创项目。加快创新主体培育。深化落实《宜兴市创新型企业“育强攀高”行动计划（2023-2025年）》，建立完善创新型企业发掘、培育、认定、扶持、监测工作体系，不断提升企业科技创新主体地位，力争有效高新技术企业超1000家，新增科技型企业超2400家，国家科技型中小企业评价入库2700家。突出人才引领发展。持续完善人才政策体系，深化人才发展体制机制改革，进一步激发和释放人才活力。抢抓海外人才回流机遇，持续加大海外人才引进力度，定期举办海外高层次人才创新创业大赛，争取更多优质项目落地成长。深入实施“氿子兴宜”工程，高效运作“氿知”乡贤智库。

　　（二）构建现代化产业体。