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绿色节能环保产业是战略新兴产业,大力发展环保产业,也是统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护重要举措。近年来,随着生态环境保护治理的力度持续加大,我国环保产业发展的市场空间也在加速释放,环保产业在国民经济中的战略地位也在不断提升。
一是环保产业的规模在逐步发展壮大。根据测算,去年全国环保产业营业收入大约是1.78万亿元,比2018年增长了11.3%,远高于同期的国民经济增长速度。其中环境服务业的营业收入大约是1.12万亿元,同比增长23.2%,这个增长速度更快。2019年列入统计的11229家企业,环保产业的营业收入总额达到了9864亿元,同比增长13.5%,从业人员数量近70万人。
二是环境技术水平显著提升。我们国家环保产业水平和国际先进水平的差距在快速缩小,一些技术和产品可以基本满足国内市场的需要,燃煤锅炉、工业炉窑电除尘、布袋除尘等部分产品和技术已经达到了国际先进水平。根据中国环保产业协会的调查,去年3535家重点企业的研发经费支出达到了158亿元。
三是环境服务模式在不断创新。第三方治理、环境绩效服务、环境金融等服务业态呈现快速发展的态势,“互联网+”的模式、PPP模式、生态环境导向的开放模式等,在环境治理领域得到了创新和应用。
三是会同有关部门出台和落实生态环境保护相关的财税、价格、金融、贸易等优惠扶持政策,积极支持环保企业的发展。
攻关项目向“2+26”城市派驻专家工作组,实施“一市一策”的驻点跟踪研究机制,是这次大气攻关项目的一个创新。主要是解决三方面问题。
一是要打通科研成果落地的最后一公里,解决我们经常遇到的科学研究成果和实际应用脱节的问题,也就是说科学家有成果出来了,但是到实际场景中应用还差“最后一公里”的问题。
二是要帮助各个城市因地制宜地制定差异化的大气污染综合防治解决方案,这还是有相当的技术含量,把专家们派下去,接近问题的一线,可以帮助地方针对每一个城市自己不同的区位特点、产业特点、污染特点,有针对性地提出污染治理解决方案,从而提高各城市治理工作的精准性、有效性。
2017年开始,攻关项目启动以来,生态环境部向“2+26”城市派驻了28个专家组,协助各个城市主要开展了三方面工作:
一是按照“问题识别目标提出减排分析方案提出评估优化”的技术体系,帮助城市编制高时空分辨率的排放清单,组织开展PM2.5精细化的来源解析,摸清楚各个城市的污染现状,精准识别不同城市影响空气质量的主要污染源,提出符合当地污染特征、产业和能源结构的大气污染防治个性化的综合解决方案,科学精准指导地方污染防治攻坚行动。
二是协助各城市开展重污染天气应对,编制重污染天气应急预案,推动建设完善大气污染防治综合指挥平台,提升差异化、精细化的管控能力。
三是带动地方大气污染防治的人才培养、资金投入、科研基础能力建设等,建立健全长效决策科技支撑机制。